Οχι στη κατάργηση του αυτοδιοίκητου της αυτοδιοίκησης

Οι φωστήρες τέτοιων ιδεών ας διάβαζαν πρώτα το Σύνταγμα

Σύνταγμα του Κράτους 

'Άρθρο 102 - (Οργανισμοί Τοπικής Αυτοδιοίκησης)1. Η διοίκηση των τοπικ
ών υποθέσεων ανήκει στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Υπέρ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης συντρέχει τεκμήριο αρμοδιότητας για τη διοίκηση των τοπικών υποθέσεων. Νόμος καθορίζει το εύρος και τις κατηγορίες των τοπικών υποθέσεων, καθώς και την κατανομή τους στους επί μέρους βαθμούς. Με νόμο μπορεί να ανατίθεται στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης η άσκηση αρμοδιοτήτων που συνιστούν αποστολή του Κράτους.

2. Oι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια. Oι αρχές τους εκλέγονται με καθολική και μυστική ψηφοφορία, όπως νόμος ορίζει.
3. Με νόμο μπορεί να προβλέπονται για την εκτέλεση έργων ή την παροχή υπηρεσιών ή την άσκηση αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης αναγκαστικοί ή εκούσιοι σύνδεσμοι οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης που διοικούνται από αιρετά όργανα.

4. Το Κράτος ασκεί στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης εποπτεία που συνίσταται αποκλειστικά σε έλεγχο νομιμότητας και δεν επιτρέπεται να εμποδίζει την πρωτοβουλία και την ελεύθερη δράση τους. O έλεγχος νομιμότητας ασκείται, όπως νόμος ορίζει. Πειθαρχικές ποινές στα αιρετά όργανα της τοπικής αυτοδιοίκησης, εκτός από τις περιπτώσεις που συνεπάγονται αυτοδικαίως έκπτωση ή αργία, επιβάλλονται μόνο ύστερα από σύμφωνη γνώμη συμβουλίου που αποτελείται κατά πλειοψηφία από τακτικούς δικαστές, όπως νόμος ορίζει.

5. Το Κράτος λαμβάνει τα νομοθετικά, κανονιστικά και δημοσιονομικά μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και των πόρων που είναι αναγκαίοι για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης με ταυτόχρονη διασφάλιση της διαφάνειας κατά τη διαχείριση των πόρων αυτών. Νόμος ορίζει τα σχετικά με την απόδοση και κατανομή, μεταξύ των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, των φόρων ή τελών που καθορίζονται υπέρ αυτών και εισπράττονται από το Κράτος. Κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του Κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση συνεπάγεται και τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων. Νόμος ορίζει τα σχετικά με τον καθορισμό και την είσπραξη τοπικών εσόδων απευθείας από τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης.Αυτά αναφέρει το Σύνταγμα της Ελλάδας για τη λειτουργία του θεσμού της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη Χώρα μας.

Δυστυχώς όμως όταν η σκοπιμότητα συναντά τη προχειρότητα τότε έχουμε ενέργειες σαν αυτές που ξεσήκωσαν το σύνολο των φορέων της αυτοδιοίκησης αφού επιχειρήθηκε η κατάργηση του αυτοδιοίκητου. 
Οι φωστήρες λοιπόν τέτοιων ιδεών αν διάβαζαν πρώτα το Σύνταγμα δεν θα σκέπτονταν καν να προβούν σε τέτοιο ατόπημα .

Η πολιτεία παρεμποδίζει την άσκηση κοινωνικής πολιτικής από την αυτοδιοίκηση

Ο κοινωνικός ρόλος της αυτοδιοίκησης αποδεικνύεται διαχρονικά σε  καθημερινή βάση . Δυστυχώς όμως  η πολιτεία  με άστοχες ενέργειες παρεμποδίζει την ανάπτυξη και ανάδειξη του κοινωνικού ρόλου της αυτοδιοίκησης. Χαρακτηριστική είναι η περίπτωση με την οποία ενώ οι Δήμοι στα πλαίσια άσκησης κοινωνικής πολιτικής και στήριξης των δημοτών τους συνεισέφεραν οικονομικά στην κάλυψη της μισθοδοσίας των εργαζομένων  στα προγράμματα  αθλητισμού, πολιτισμού, εκμάθησης μουσικών οργάνων από καθηγητές δημοτικών ωδείων,  η δυνατότητα αυτή καταργήθηκε  με το άρθρο 10 του  νόμου 4257/2014.

΄Ετσι οι πολίτες δημότες  καλούνται να επιβαρυνθούν  το σύνολο του κόστους της υλοποίησης αυτών των δράσεων σε ετήσια βάση.

Αποτέλεσμα  είναι  ο αποκλεισμός δημοτών κάθε ηλικίας  από χρήσιμες δράσεις της αυτοδιοίκησης  που τους αφορούν, αφού καλούνται πλέον να καλύπτουν και τη συμμετοχή που κατέβαλλε ο κάθε Δήμος, πέραν της δικής τους υποχρέωσης.

Η διάταξη αυτή  του παραπάνω νόμου  πρέπει αμέσως να τροποποιηθεί μαζί με το άρθρο  48 του ν. 4325/11-5-2015!

 Κάθε Δήμος  που  μπορεί και θέλει να συμβάλλει αναλογικά   στην οικονομική  κάλυψη  του κόστους  των προγραμμάτων με καταβολή αντιτίμου όπως  συνηθίζεται να ονομάζονται τα προγράμματα αυτά  , δεν πρέπει να παρεμποδίζεται .  Σε διαφορετική περίπτωση δεν μπορούμε να μιλάμε για αυτοτέλεια του θεσμού ούτε για κοινωνική αποστολή, ιδιαίτερα μάλιστα τη δύσκολη περίοδο της οικονομικής κρίσης που βιώνουμε.

Μανώλης  Αντωνάκος

Γενικός Γραμματέας

Δήμου Μοσχάτου Ταύρου

ΣΤΟΝ ΑΕΡΑ ΟΙ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΣΤΡΙΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΣΧΟΛΕΙΩΝ

Για μια φορά ακόμα η ιστορία επαναλαμβάνεται. Οι συμβάσεις των καθαριστριών των δημοσίων σχολείων είναι στον αέρα. Ενώ στο αρχικό σχέδιο του νομοσχεδίου του υπουργείου εσωτερικών  προ μηνός  προβλεπόταν η παράταση του ισχύοντος πλαισίου που αφορά την απασχόληση  των καθαριστριών των δημοσίων σχολείων για το νέο σχολικό έτος 2016-2017, ξαφνικά στο σχέδιο νόμου που δόθηκε για διαβούλευση η διάταξη αυτή αφαιρέθηκε.Ετσι παρατείνεται τόσο η αγωνία των εργαζομένων για το τι μέλλει γενέσθαι,  όσο φυσικά και των δημοτικών αρχών για την λύση του σοβαρού αυτού  θέματος που αφορά τη δημόσια υγεία στους σχολικούς χώρους. 'Ισως βέβαια  λυθεί το θέμα  και πάλι με πράξη  νομοθετικού  περιεχομένου  η οποία ως διαδικασία ήταν καταγγελτέα από τη σημερινή  Κυβέρνηση. 'Ιδωμεν!!! 

ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΠΡΟΝΟΙΑΚΩΝ ΕΠΙΔΟΜΑΤΩΝ. ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗ Η ΚΑΤΑΚΕΡΜΑΤΙΣΜΟΣ;

Η αρμοδιότητα της χορήγησης προνοιακών επιδομάτων ΑΜΕΑ ασκούνταν, μέχρι το 2010, από τις υπηρεσίες πρόνοιας των περιφερειακών ενοτήτων διαδόχων των νομαρχιακών αυτοδιοικήσεων.

Με την εφαρμογή του ν. 3852/ 2010- Πρόγραμμα Καλλικράτης έλαβε χώρα η μεταφορά αυτής της αρμοδιότητας στους Δήμους «μητροπολιτικών περιοχών», ενώ με Πράξη Νομοθετικού Περιεχομένου της 31/12/2012 η αρμοδιότητα περιέρχεται στους Δήμους διαμονής και με το άρθρο 31 του ν. 4257/2014 που αντικαθιστά την παράγραφο 2 του άρθρου 1 της προαναφερόμενης ΠΝΠ ορίζεται ως χρόνος έναρξης για την άσκηση της αρμοδιότητας από όλους τους Δήμους μέχρι το τέλος Δεκεμβρίου 2016 .

Σε ότι αφορά τη διοικητική υποστήριξη για την άσκηση της νέας αρμοδιότητας είχε εκδοθεί η εγκύκλιος του ΥΠΕΣ 3/11-1-2011 και η υπουργική απόφαση 74532/2010.

Η δημιουργία ιδιαίτερης δομής (με τον απαραίτητο εξοπλισμό) σε κάθε ΟΤΑ (που αποτελεί βασική προϋπόθεση άσκησης της αρμοδιότητας) θα έχει ως αποτέλεσμα την υψηλή διάχυση σε όλη την επικράτεια που εγκυμονεί σοβαρούς κινδύνους:

Ø  Διαμορφώνεται ένας υψηλός κατακερματισμός και σπατάλη ανθρώπινων και υλικοτεχνικών πόρων χωρίς διαμόρφωση οικονομιών κλίμακας

Ø  Καταγράφεται μεγάλη διασπορά προσωπικών δεδομένων των δικαιούχων σε κάθε πρωτοβάθμιο αυτοδιοικητικό οργανισμό με πιθανές αρνητικές συνέπειες (π.χ. στιγματισμός στην τοπική κοινωνία).

Ø  Διευκολύνεται η εμφάνιση τοπικιστικών πιέσεων με πιθανές παρενέργειες στην άσκηση της αρμοδιότητας.

Για όλα τα παραπάνω προτείνεται η άσκηση της αρμοδιότητας να μην διασταλεί και κατακερματιστεί με τη δημιουργία 325 υπηρεσιών  πρόνοιας στους αντίστοιχους Αυτοδιοικητικούς Οργανισμούς σε όλη τη χώρα.

Οι  προτεινόμενες εκδοχές είναι δύο:

1. Η εκδοχή της ορθολογικά αποκεντρωμένης άσκησης της αρμοδιότητας

Η υλοποίησή της δραστηριότητας αποκεντρώνεται με ορθολογικά κριτήρια ως εξής:

1.1.  Σε όλους τους Δήμους με πληθυσμό πάνω από 50.000 κατοίκους.

1.2. Οι Δήμοι με πληθυσμό κάτω από 50.000 κατοίκους θα εξυπηρετούνται από εκείνους τους Δήμους που την ασκούσαν ή την ασκούν και συνεπώς εξακολουθεί να ισχύει το άρθρο 31 του ν.4257/2014.

2. Η εκδοχής της κεντρικής άσκησης της αρμοδιότητας σε επίπεδο επικράτειας

Η καταβολή των προνοιακών επιδομάτων να διεξάγεται από τη Διεύθυνση Προστασίας Ατόμων με Αναπηρία της Γενικής Διεύθυνσης Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης με το υφιστάμενο πληροφορικό σύστημα που θα διαχειρίζεται το κεντρικό αρχείο όλων των δικαιούχων σε πανελλαδική κλίμακα, τα δε δικαιολογητικά των ωφελουμένων να κατατίθενται στα κατά τόπους ΚΕΠ τα οποία θα καθορισθούν με υπουργική απόφαση.   

 ΕΠΑΝΑΦΟΡΑ ΤΗΣ ΕΚΔΟΣΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΜΗ ΟΦΕΙΛΗΣ ΤΕΛΟΥΣ ΑΚΙΝΗΤΗΣ ΠΕΡΙΟΥΣΙΑΣ ΑΠΟ ΤΟΥΣ ΔΗΜΟΥΣ

Η τεκμηριωμένη τοποθέτηση που είχα δημόσια διατυπώσει με άρθρο μου από το Σεπτέμβριο του 2014 σχετικά με τις συνέπειες στα έσοδα των Δήμων από τη κατάργηση της υποχρεωτικής έκδοσης βεβαίωσης ΤΑΠ έφερε αποτελέσματα.Στο προσχέδιο νόμου που έχει δώσει το υπουργείο εσωτερικών στα συλλογικά όργανα της αυτοδιοίκησης για διαβούλευση επανέρχεται η διάταξη του άρθρου 24 του νόμου 2130/93.Ετσι οι Δήμοι θα διασφαλίζουν ένα έσοδο τους το οποίο ήταν νομοθετημένο από το 1993.

ΥΓ. Το άρθρο αυτό είχε αναρτηθεί στο προσωπικό μου μπλογκwww.manolisantonakos.blogspot.gr στις 3 Σεπτέμβρη 2014 και είχε αναδημοσιευτεί από έγκριτα αυτοδιοικητικά site και εφημερίδες