ΕΥΧΕΣ

Με νόμους του 1982 (δεν) εκσυγχρονίζεται η Αυτοδιοίκηση!

 Του Μανώλη Αντωνάκου    
 Γενικού Γραμματέα του Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου

          Ένα πολύ σημαντικό πρόβλημα που αφορά τη λειτουργία του συνόλου της Αυτοδιοίκησης, αφορά την κυκλοφορία των απορριμματοφόρων των Δήμων και το μηνιαίο όριο (πλαφόν) χιλιομέτρων που επιτρέπεται να διανύουν, καθώς και η αντίστοιχη επιτρεπόμενη κατανάλωση καυσίμων.

          Πιο συγκεκριμένα, με την υπαρ΄ 1450/550/1982, ΦΕΚ 93 Β/3-3-1982 απόφαση του αείμνηστου Υπουργού Προεδρίας Κυβερνήσεως Μένιου Κουτσόγιωργα, καθορίστηκαν οι επιτρεπόμενες καταναλώσεις καυσίμων των κρατικών οχημάτων και των ΟΤΑ. Με εκείνη την απόφαση, δηλαδή την προ 32 ετών, καθορίστηκε ότι τα φορτηγά οχήματα και ειδικά όλων των υπηρεσιών ΝΠΔΔ ΟΤΑ κλπ, δικαιούνται καυσίμων για 1200 χιλιόμετρα μηνιαίως.

          Για την εποχή που λήφθηκε, η απόφαση ήταν επαρκής, ανταποκρινόταν και μπορώ να πω υπερκάλυπτε, τις ανάγκες.

          Από τότε μέχρι σήμερα έχουν περάσει 32 χρόνια!

          Η απόφαση δεν άλλαξε! Δεν τροποποιήθηκε!

          Όμως οι μικρές κοινότητες έγιναν Δήμοι με το πρόγραμμα “Καποδίστριας” το 1998. Τα γεωγραφικά όρια άλλαξαν, οι ανάγκες αυξήθηκαν. Η έκταση που έπρεπε να καλύπτουν τα οχήματα, κυρίως τα απορριμματοφόρα και τα φορτηγά πολλαπλασιάστηκε. Μετά δε την εφαρμογή του προγράμματος “Καλλικράτης”, τα όρια των Δήμων πολλαπλασιάστηκαν ακόμα περισσότερο. Ολόκληρα νησιά έγιναν ένας Δήμος, 5 ή 6 Καποδιστριακοί Δήμοι συνενώθηκαν σε έναν. Μεγάλοι Δήμοι στην Αττική συνενώθηκαν.

          Αποτέλεσμα ήταν, οι ανάγκες για καθαριότητα σε ημερήσια βάση να αυξηθούν ακόμα περισσότερο.

          Είναι αδιανόητο, λοιπόν, το 2014 να κυκλοφορούν απορριμματοφόρα, φορτηγά και λεωφορεία Δήμων υπό τον “περιορισμό” του χιλιομετρικού ορίου που τέθηκε το  1982 και μάλιστα όταν οι δαπάνες για τη λειτουργία τους δεν καλύπτονται από τον Κρατικό προϋπολογισμό, αλλά πληρώνονται απευθείας από τους Δημότες κάθε Δήμου, μέσω των λογαριασμών της ΔΕΗ, αφού τα τέλη αυτά είναι ανταποδοτικά. Η διατήρηση του μειωμένου πλέον ορίου χιλιομέτρων ουσιαστικά έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση δρομολογίων, άρα τη μείωση υπηρεσιών καθαριότητας προς τους πολίτες, οι οποίοι πληρώνουν γι αυτό. Παράλληλα, με την μείωση των υπηρεσιών, εγκυμονεί και ο κίνδυνος για τη δημόσια υγεία, ιδιαίτερα βάσει των αυξημένων αναγκών καθαριότητας της σύγχρονης εποχής.

          Ας ασχοληθούν, λοιπόν, οι αρμόδιοι του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και ας τροποποιήσουν άμεσα την Υπουργική Απόφαση του 1982. Γιατί οι ανάγκες έχουν αυξηθεί και τα γεωγραφικά όρια έχουν αλλάξει. Και σε κάθε περίπτωση, δεν μπορεί να υπάρχουν τέτοιοι περιορισμοί, γιατί με τα απορριμματοφόρα δε θα πάει κανένας Δήμαρχος και κανένας εργαζόμενος βόλτα! Αντίθετα, γυρνούν νύχτα-μέρα καθαρίζοντας τις πόλεις και μετά πηγαίνουν και στους ΧΥΤΑ.

          Αν υπολογιστεί η μέση ημερήσια απόσταση που διανύει κάθε όχημα για την καθαριότητα σε ένα Δήμο του λεκανοπεδίου ή της επαρχίας, μπορεί κάλλιστα να εξαχθούν ασφαλή συμπεράσματα, τροποποιώντας άμεσα την απόφαση του 1982.

          Αν θέλουμε, λοιπόν, να μιλάμε για εκσυγχρονισμό της Αυτοδιοίκησης, ας πράξουμε τα αυτονόητα!

                                                                                                                      18/11/2014 

ΝΑ ΜΗΝ ΑΔΙΚΗΘΟΥΝ ΟΙ ΣΥΝΤΑΞΙΟΥΧΟΙ ΝΑΥΤΙΚΟΙ ΨΑΡΑΔΕΣ ΑΠΟ ΤΟ ΝΑΤ

Το τελευταίο διάστημα πληροφορήθηκα από συμπατριώτες  συνταξιούχους ναυτικούς   ψαράδες,  οι οποίοι λαμβάνουν σύνταξη από το Ναυτικό Απομαχικό  Ταμείο, ότι  έχοντας  στην κατοχή τους μια μικρή βάρκα   0,40 έως 0,50 κόρων  και επαγγελματική άδεια αλιείας, θεωρούνται από το ΝΑΤ ως απασχολούμενοι συνταξιούχοι  με  συνέπεια  να  υπόκεινται σε μείωση της σύνταξης  τους ,βάση του νόμου 3863/2010.
Μάλιστα δέχονταν τηλεφωνήματα από υπαλλήλους του ΝΑΤ οι οποίοι τους ενημέρωναν σχετικά.
Επικοινώνησα με το Πρόεδρο του ΝΑΤ   και του  έθεσα το  συγκεκριμένο θέμα.

Εκείνος με τη σειρά του ανέθεσε στις  αρμόδιες υπηρεσίες του ΝΑΤ  την εξέταση του θέματος .

Συνεχίζοντας όμως προσωπικά  τη διερεύνηση του προβλήματος  διαπίστωσα τα εξής:

1. Οι συνταξιούχοι ψαράδες που ασφαλίζονταν στον ΟΓΑ ως εν ενεργεία ψαράδεςκαι λαμβάνουν σύνταξη από τον ΟΓΑ, εξαιρούνται αυτών των περικοπών.
Και τίθεται το ερώτημα:
Είναι δυνατόν για τον ίδιο κλάδο να υπάρχουν δύο διαφορετικές πρακτικές άλλη από τον  ΟΓΑ και άλλη από το ΝΑΤ;

2.Τι εννοεί ο νόμος  για την απασχόληση  των συνταξιούχων

;Προφανώς εννοεί έναν συνταξιούχο ο οποίος απασχολείται καθημερινά χρόνου γύρισμα  με πλήρες ωράριο και αμοιβή.
Έχει αυτό καμμία σχέση με τους ψαράδες οι οποίοι απασχολούνται απολύτως περιοδικά ,  που λόγω των καιρικών συνθηκών, (φουρτούνες) τους περισσότερους μήνες του χρόνου δεν μπορούν εξ .αντικειμένου να ψαρεύουν με τα μικρά βαρκάκια τους; Όχι φυσικά.

3. Μπορεί να αντιμετωπίζεται ένας μικροσυνταξιούχος αλιέας ως εφοπλιστής επειδή έχει μια βάρκα μισού κόρου ;

4. Δεν φτάνει που για αυτή τη μικρή του βάρκα και την έλάχιστη ετήσια δραστηριότητα του ,πληρώνει τεκμαρτό εισόδημα στην εφορία;

Αυτά τα ερωτήματα έθεσα στις αρμόδιες υπηρεσίες του ΝΑΤ με νεότερη επικοινωνία μου   μαζί τους , καθώς και στη αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Κοινωνικής Ασφάλισηςτου Υπουργείου Εργασίας, στη προσπάθεια μου να συμβάλλω στην επίλυση του προβλήματος αυτού.

Μετά τα παραπάνω και τις διαδοχικές συσκέψεις που έγιναν στο ΝΑΤ για το θέμα ,ενημερώθηκα ότι το ΝΑΤ μέσω της Νομικής του υπηρεσίας  απευθύνει ερώτημα τόσο στο υπουργείο Εργασίας όσο και στον ΟΓΑ, προκειμένου να εξετασθεί το θέμα που δικαιολογημένα έχει αναστατώσει αρκετούς συνταξιούχους του ΝΑΤ οι οποίοι είναι ψαράδες και ήδη κάποιοι κατέθεσαν  τις άδειες τους γιατί διαπίστωσαν ότι εάν τους γίνονταν οι μειώσεις αυτές στην σύνταξη τους   στην ουσία θα πλήρωναν και από τη τσέπη τους.

Θέλω να πιστεύω ότι θα πρυτανεύσει  η λογική και θα δοθεί η σωστή και δίκαιη λύση.
Για όλα τα παραπάνω ενημέρωσα τον αρμόδιο Υφυπουργό  Εργασίας Βασίλη Κεγκέρογλου ζητώντας του να παρέμβει για να αποκατασταθεί
η αδικία και να  πρυτανεύσει το δίκαιο και η λογική.

Κάντε κλικ εδώ για Απάντηση ή Προώθηση

Η ΚΑΤΑΡΓΗΣΗ ΤΗΣ ΕΚΔΟΣΗΣ ΒΕΒΑΙΩΣΗΣ ΜΗ ΟΦΕΙΛΗΣ ΤΑΠ ΠΛΗΤΤΕΙ ΤΑ ΕΣΟΔΑ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

 

Με το νόμο 2130/93 άρθρο 24 θεσπίστηκε το τέλος ακίνητης περιουσίας. Το τέλος αυτό εισπράτεται με το λογαριασμό της ΔΕΗ και αποδίδεται στους Δήμους για τα ηλεκτροδοτούμενα ακίνητα ενώ για τα μη ηλεκτροδοτούμενα εισπράτεται απευθείας από τους Δήμους. Το ύψος του συντελεστή καθορίζεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου από 0,25‰ έως 0,35‰ επί της αντικειμενικής αξίας του ακινήτου και είναι ενιαίο για όλη τη Διοικητική Περιφέρεια του κάθε Δήμου.

Για να διασφαλίζεται η καταβολή από τους υπόχρεους με την παρ. 18 του ιδίου άρθρου προβλεπόταν ότι “σε περίπτωση μεταβίβασης της κυριότητας των πάσης φύσεως ακινήτων για οποιαδήποτε αιτία και προ της υπογραφής του συμβολαίου οι πωλητές υποχρεούνται να προσκομίζουν στο συμβολαιογράφο βεβαίωση  του οποίου κείται το ακίνητο, από την οποία να προκύπτει ότι δεν οφείλεται τέλος ακίνητης περιουσίας, άλλως το συμβόλαιο μεταβίβασης είναι άκυρο, ελέγχεται δε ο συμβολαιογράφος που το συνέταξε”.

Πρόσφατα όμως με το νόμο 4262/14 ΦΕΚ 114Α άρθρο 44 παρ.3 η υποχρέωση προσκόμισης βεβαίωσης μη οφειλής ΤΑΠ καταργήθηκε.

 Γιατί άραγε;

Αποτελεί ή όχι πλήγμα για την αυτοδιοίκηση αυτή η κατάργηση;

Φυσικά, αφού με το παραπάνω άρθρο διασφαλιζόταν σε μεγάλο βαθμό η είσπραξη του τέλους αυτού αφού έπρεπε τυχόν οφειλές να καταβληθούν ενόψει οποιαδήποτε πράξης μεταβίβασης.

Η κατάργηση της διάταξης αυτής προφανώς έγινε ερήμην της αυτοδιοίκησης η οποία πέραν της μείωσης των θεσμοθετημένων πόρων της κατά 60℅ τα τελευταία χρόνια, βλέπει να μειώνονται περαιτέρω τα έσοδά της με τέτοιου τύπου νομοθετικές ρυθμίσεις.

Το Υπουργείο Εσωτερικών πρέπει να επανεξετάσει το θέμα αυτό το οποίο πέρασε στα “ψιλά” του  νόμου 4262/14 με τη διατύπωση “3. Η παρ.18 του άρθρου 24 του ν2130/1993 (Α΄ 62) καταργείται.

Μανώλης Αντωνάκος                 

Γεν.Γραμ. Δήμου Μοσχάτου – Ταύρου  

Προϋπολογισμοί Δήμων 2015.Δεσμεύουν τη βούληση των νέων Δημοτικών Αρχών

Από τον Μανώλη Αντωνάκο

Γενικό Γραμματέα Δήμου Μοσχάτου-Ταύρου

Οι παλαιότεροι αυτοδιοικητικοί παράγοντες έλεγαν ότι ο προϋπολογισμός κάθε Δήμου αποτελεί εργαλείο πολιτικής βούλησης της κάθε Δημοτικής Αρχής προκειμένου να εφαρμόσει το πρόγραμμά της για την επόμενη χρονιά.

Στον προϋπολογισμό αποτυπώνονται οι κατευθύνσεις της Διοίκησης του Δήμου δίνοντας το στίγμα και την πορεία που θέλει να ακολουθήσει σύμφωνα πάντα και με τις προεκλογικές δεσμεύσεις που έχει αναλάβει έναντι των πολιτών.

Με οδηγό τον προϋπολογισμό κινείται η Δημοτική μηχανή για μια ολόκληρη χρονιά.

Τι θα γίνει όμως εφέτος;

Όπως όλοι γνωρίζουμε οι νέες Δημοτικές Αρχές αναλαμβάνουν την 1^η Σεπτεμβρίου. Αυτό κανονικά θα έπρεπε να σημαίνει ότι η κάθε νέα Δημοτική Αρχή οφείλει να χαράξει μέσω του προϋπολογισμού του Δήμου την πολιτική της για την επόμενη χρονιά.

Δυστυχώς όμως αυτό δεν μπορεί να γίνει εάν δεν υπάρξουν συγκεκριμένες αλλαγές στο υφιστάμενο πλαίσιο που έχει καθοριστεί από το Υπουργείο Εσωτερικών με το Νόμο 4172/2013 (άρθρο 77).

Συγκεκριμένα:

Με τον παραπάνω νόμο η Οικονομική Επιτροπή του Δήμου οφείλει μέχρι 5 Σεπτεμβρίου να έχει λάβει απόφαση επί του σχεδίου προϋπολογισμού του επόμενου έτους, το οποίο έχει λάβει από την Εκτελεστική Επιτροπή. Στη συνέχεια οφείλει να ενσωματώσει το σχέδιο προϋπολογισμού στην ηλεκτρονική βάση δεδομένων του Υπουργείου Εσωτερικών, προκειμένου το Παρατηρητήριο Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ (άρθρο 4 ν.4113/2013 να παράσχει τη γνώμη του επ’ αυτού με βάση τα κριτήρια που έχει ορίσει το ΥΠΕΣ.

Μετά τις όποιες παρατηρήσεις ή τη σύμφωνη γνώμη του Παρατηρητηρίου, η Οικονομική Επιτροπή με νεότερη απόφασή της διαβιβάζει τον προϋπολογισμό στο Δημοτικό Συμβούλιο για ψήφιση.

Με βάση τα παραπάνω προκύπτει ότι οι σημερινές Δημοτικές Αρχές θα ετοιμάσουν τον προϋπολογισμό του 2015 για λογαριασμό των επόμενων Διοικήσεων των Δήμων αφού η Εκτελεστική Επιτροπή και η Οικονομική Επιτροπή της τρέχουσας δημαρχιακής περιόδου θα αποφανθούν επί του σχεδίου προϋπολογισμού του 2015 που θα σταλεί στο Παρατηρητήριο των Δήμων του Υπουργείου Εσωτερικών.

Όλα αυτά φυσικά είχαν σχεδιαστεί χωρίς να έχει υπολογιστεί το φετινό νέο δεδομένο ότι οι νέες Δημοτικές Αρχές αναλαμβάνουν την 1^η Σεπτεμβρίου.

Υπογραμμίζουμε δε το γεγονός ότι η ημερομηνία της 5^ης Σεπτεμβρίου εκ των πραγμάτων ακυρώνεται αφού μέχρι τις 5 Σεπτεμβρίου δεν θα έχουν συγκροτηθεί τα νέα όργανα των Δήμων. Τα νέα όργανα Προεδρείο Δ.Σ, Οικονομική Επιτροπή κλπ θα εκλεγούν στις 7/9 και μέχρι να δοθούν οι σχετικές εγκριτικές αποφάσεις από τις αποκεντρωμένες Διοικήσεις θα περάσουν τουλάχιστον 20 ημέρες.

Με λίγα λόγια οι σημερινές δημοτικές αρχές καλούνται να συντάξουν προϋπολογισμό για το 2015 μέχρι το τέλος Αυγούστου ώστε να λάβει ο προϋπολογισμός την τελική έγκριση από το νέο Δημοτικό Συμβούλιο μέχρι τις 15 Νοεμβρίου. Η έγκριση όμως αυτή θα είναι ουσιαστικά τυπική αφού θα έχει μεσολαβήσει η καθοριστική γνώμη του Οικονομικού Παρατηρητηρίου του Υπουργείου Εσωτερικών με βάση το αρχικά υποβληθέν σχέδιο προϋπολογισμού από την απερχόμενη Διοίκηση του Δήμου.

ü      Είναι όμως δεοντολογικά και θεσμικά σωστό οι απερχόμενες αρχές να δεσμεύσουν τις νεοεκλεγείσες δημοτικές αρχές;

    Φυσικά και όχι.

ü      Είναι δυνατό μια νεοεκλεγμένη δημοτική αρχή να μην μπορεί να χαράξει από την αρχή της θητείας της τη στρατηγική της;

Τότε ας μη μιλάμε για δημοτικές αρχές που εκλέγονται αλλά     για υπηρεσιακές διοικήσεις.

ü      Αν αυτό δεν είναι μια μεγάλη αντίφαση τότε τι είναι;

Με βάση τα παραπάνω πρέπει να αναληφθούν πρωτοβουλίες από τα συλλογικά όργανα της Αυτοδιοίκησης για να δώσει το Υπουργείο εύλογη πίστωση χρόνου ώστε η σύνταξη και ψήφιση των νέων προϋπολογισμών να γίνει εξ ολοκλήρου από τις νέες δημοτικές αρχές.

Η άποψη του Υπουργείου Εσωτερικών (Γενική Διεύθυνση Οικονομικών)  όπως αυτή διατυπώθηκε με τη σχετική εγκύκλιο (24823/19-6-2014) με την οποία αφού επισημαίνει την υποχρέωση τήρησης των προθεσμιών και φέτος αναφέρει, επιχειρώντας να χρυσώσει το χάπι, τη δυνατότητα αναμόρφωσης του σχεδίου από τις νέες δημοτικές αρχές. Η άποψη αυτή δεν πείθει κανέναν αφού αυτή καθαυτή η οδηγία έχει λογιστική και όχι πολιτική αξία.

Άλλωστε αποκρύπτουν το γεγονός ότι εφόσον το προσχέδιο του προϋπολογισμού εγκριθεί από το Παρατηρητήριο όπως αυτό θα έχει υποβληθεί, ουσιαστικά θεωρείται εγκεκριμένος και δεσμευτικός προϋπολογισμός. Άρα η έγκριση από το Δ.Σ ουσιαστικά έχει τυπικό χαρακτήρα. Και λέμε τυπικό γιατί στο σχέδιο  του προϋπολογισμού που θα έχει ήδη συνταχθεί από την προηγούμενη Δημοτική Αρχή συμπεριλαμβάνονται οι πιστώσεις για το ύψος των δημοτικών τελών και δικαιωμάτων, συμπεριλαμβάνονται οι πιστώσεις για το έργα του Τεχνικού Προγράμματος, το οποίο μάλιστα πρέπει να βγει σε διαβούλευση άμεσα και να διατυπώσουν γνώμη και οι δημοτικές κοινότητες όπου υπάρχουν με τη σημερινή τους σύνθεση και η επιτροπή  διαβούλευσης επίσης με τη σημερινή της σύνθεση.

Και μην μας πουν ότι πιέζει ο χρόνος γιατί και όταν κάποιοι δήμοι πέρσι ήταν συνεπείς με τις προθεσμίες μέσα στο καλοκαίρι του 2013, οι αποκεντρωμένες διοικήσεις ενέκριναν τους προϋπολογισμούς τον Ιανουάριο του 2014.

Για να αποφευχθούν όλα αυτά τα προβλήματα και να μπορούν οι νέες αρχές να καθορίσουν το πλαίσιο λειτουργίας των Δήμων που διοικούν, πρέπει να τροποποιηθεί το άρθρο 77 Ν. 4172/2013 τουλάχιστον ειδικά για τη χρονιά ανάληψης καθηκόντων των νέων δημοτικών αρχών, δίνοντας εύλογη παράταση  στο χρόνο σύνταξης των προϋπολογισμών.

Αυτά αν θέλουμε να μιλάμε για σεβασμό στη λαϊκή βούληση και στο θεσμό της Αυτοδιοίκησης.

10-7-2014

ΤΑ 11 ΠΡΩΤΑ ΒΗΜΑΤΑ ΤΩΝ ΝΕΩΝ ΔΗΜΟΤΙΚΩΝ ΑΡΧΩΝ

        Οι Δημοτικές εκλογές πέρασαν. Οι Δημοτικές Αρχές που έλαβαν τη λαϊκή εντολή σύντομα θα κληθούν να αναλάβουν τα καθήκοντά τους ή να συνεχίσουν  το έργο τους για τη νέα πενταετία.

        Οι προεκλογικές εντάσεις δίνουν τη θέση τους στο προβληματισμό για την επόμενη μέρα. Οι Δημοτικές Αρχές που έλαβαν ανανέωση της εντολής πρέπει να πείσουν έμπρακτα ότι η ανανέωση της εμπιστοσύνης των πολιτών θα ανταποδοθεί με συνέπεια και έργο υπέρ των πολιτών και της τοπικής κοινωνίας.

        Οι Δημοτικές Αρχές που εξελέγησαν για πρώτη φορά πρέπει να πείσουν ότι μπορούν να υλοποιήσουν το όραμα και το πρόγραμμά τους  με το οποίο κέρδισαν την εμπιστοσύνη των πολιτών.

        Ήδη οι Δημοτικές Αρχές που έχουν εκλεγεί έχουν αρχίσει να φτιάχνουν τα πλάνα τους. Η Τοπική Αυτοδιοίκηση σε μία περίοδο μάλιστα ιδιαίτερα δύσκολη, σηκώνει μεγάλος μέρος από το βάρος της κρίσης, τόσο στον τομέα των κοινωνικών της παροχών προς τους δοκιμαζόμενους πολίτες, όσο και στον τομέα της κάλυψης των αναγκών και των αρμοδιοτήτων της. Αρμοδιότητες στις οποίες καλείται να ανταποκριθεί, χωρίς να έχει τους αντίστοιχους πόρους και έχοντας να αντιμετωπίσει την έλλειψη προσωπικού, την ελλιπή πολλές φορές εκπαίδευση, αλλά και την ανασφάλεια των εργασιακών κεκτημένων. Γι αυτό η διοίκηση των Δήμων την περίοδο αυτή αποτελεί δύσκολο  πεδίο δράσης.

        Οι προκλήσεις για τη νέα πενταετία θα είναι πολλές και ιδιαίτερα σημαντικές. Απαιτείται οργάνωση, σχεδιασμός, μελέτη των νέων δεδομένων, συντονισμός των υπηρεσιών των Δήμων και φυσικά πολιτική βούληση για να προωθήσουν έργα, δράσεις και παρεμβάσεις σε κάθε περιοχή. Ποια είναι όμως τα πρώτα βήματα της νέας Δημοτικής περιόδου και κατ΄ επέκταση τα πρώτα καθήκοντα της κάθε Δημοτικής Αρχής;

        Κατ΄ αρχήν πρέπει να σημειώσουμε ότι οι Δημοτικές Αρχές αναλαμβάνουν για πρώτη φορά φέτος τη Διοίκηση του Δήμου την 1η Σεπτεμβρίου και όχι την 1η Ιανουαρίου όπως γινόταν στο παρελθόν. Προκειμένου να ξεκινήσουν σωστά διοικητικά τη λειτουργία τους, είναι αναγκαίο να ακολουθήσουν έντεκα βασικά-διοικητικά- βήματα:

1.    Ορκωμοσία Δημάρχου Δημοτικού και Τοπικών Συμβουλίων

Η ορκωμοσία του Δημάρχου του νέου Δημοτικού Συμβουλίου και των Τοπικών Συμβουλίων πραγματοποιείται ύστερα από πρόσκληση του εκλεγέντος Δημάρχου, σε ορισμένη ημερομηνία και ώρα σε δημόσια συνεδρίαση πριν την εγκατάσταση των δημοτικών αρχών, δηλαδή πριν την 1η Σεπτεμβρίου. Ένα από τα δύο αντίγραφα του  πρακτικού που υπογράφεται από τα νέα μέλη του Δημοτικού και κοινοτικού Συμβουλίου αποστέλλεται στον Γενικό Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης. (άρθρο 52 του Ν.3852/10)

2.    Εκλογή Προεδρείου Δημοτικού Συμβουλίου-Οικονομικής Επιτροπής και Επιτροπής Ποιότητας Ζωής

Την πρώτη Κυριακή του Σεπτεμβρίου, δηλαδή στις 7/9/14, πραγματοποιείται η πρώτη συνεδρίαση του  Δημοτικού Συμβουλίου, με πρόσκληση που έχει υπογράψει ο πρώτος σε σταυρούς Δημοτικός Σύμβουλος του επιτυχόντος συνδυασμού. Ο ίδιος προεδρεύει  στην πρώτη αυτή συνεδρίαση. Σε αυτή τη συνεδρίαση εκλέγεται με μυστική ψηφοφορία ο Πρόεδρος, ο Αντιπρόεδρος και ο Γραμματέας του Νέου Δημοτικού Συμβουλίου. Για τις ανάγκες της πρώτης αυτής συνεδρίασης ορίζεται από τον Πρόεδρο του ΔΣ ένας από τους υπαλλήλους του Δήμου ως ειδικός γραμματέας, ο οποίος και τηρεί τα πρακτικά για την εκλογή του Προεδρείου, των μελών της Οικονομικής Επιτροπής και της Επιτροπής Ποιότητας ζωής, τα οποία εκλέγονται με μυστική ψηφοφορία και πραγματοποιείται την ίδια ημέρα. (Η διαδικασία αναλυτικά αναφέρεται στο άρθρο 64 του Ν. 3852/10).

3.    Ορισμός Αντιδημάρχων

Οι Αντιδήμαρχοι ορίζονται από τον Δήμαρχο με απόφασή του, η οποία στη συνέχεια δημοσιεύεται σε μία τουλάχιστον ημερήσια εφημερίδα ή σε μία εβδομαδιαία αν δεν υπάρχει ημερήσια, ενώ αναρτάται και στην ιστοσελίδα του Δήμου. Ο ρόλος των Αντιδημάρχων είναι επικουρικός του Δημάρχου. Οι αντιδήμαρχοι είναι σύμβουλοι της πλειοψηφίας, ενώ ο Δήμαρχος προσδιορίζει τις αρμοδιότητές τους. (άρθρο 59 του Ν.3852/10).

4.    Επιτροπές του Δημοτικού Συμβουλίου

Το Δημοτικό Συμβούλιο είναι υπεύθυνο για τον ορισμό της συγκρότησης επιτροπών που έχουν ως στόχο την επεξεργασία και την εισήγηση θεμάτων που αφορούν τις αρμοδιότητές τους. Σε αυτές τις επιτροπές συμμετέχουν σύμβουλοι από όλες τις παρατάξεις, δημοτικοί υπάλληλοι και πολίτες ως λαϊκά μέλη. Τα θέματα που χειρίζονται οι επιτροπές παραπέμπονται σε αυτές με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου, ύστερα από πρόταση του Δημάρχου.(άρθρο 70 του Ν.3852/10).

   5. Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης

Με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου συγκροτείται η Δημοτική Επιτροπή Διαβούλευσης, η οποία αποτελείται από εκπροσώπους των φορέων της τοπικής κοινωνίας. Η Επιτροπή διαβούλευσης είναι όργανο συμβουλευτικό και η θητεία της δεν υπερβαίνει τα 2,5 έτη. (άρθρο 76 του Ν.3852/10).

6.    Ορισμός Διοικητικών Συμβουλίων Νομικών Προσώπων Δήμων

Το Δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο είναι υπεύθυνο για να ορίσει τα μέλη των διοικητικών συμβουλίων, τα οποία διοικούν τα δημοτικά ή κοινοτικά νομικά πρόσωπα. Μέλη των διοικητικών συμβουλίων μπορούν να γίνουν τόσο τα αιρετά μέλη των συμβουλίων, όσο και οι δημότες ή κάτοικοι που έχουν ενεργή συμμετοχή στα εν λόγω Δημοτικά ή Κοινοτικά Νομικά πρόσωπα. (άρθρο 240 του Ν. 3463/06)

7.    Γενικοί Γραμματείς Δήμων, Ειδικοί Σύμβουλοι, επιστημονικοί συνεργάτες και ειδικοί συνεργάτες

Δήμοι με πληθυσμό άνω των 20.000 κατοίκων μπορούν μέσω του Οργανισμού  Εσωτερικής Λειτουργίας τους να συστήσουν θέση μετακλητού Γενικού Γραμματέα, ή να διατηρήσουν τη θέση αυτή. Ο Γενικός Γραμματέας πρέπει να είναι πτυχιούχος Πανεπιστημίου ή Τ.Ε.Ι.. Στη θέση αυτή μπορούν να διοριστούν και δημόσιοι υπάλληλοι. Οι θέσεις των ειδικών συμβούλων ή των ειδικών συνεργατών ή των επιστημονικών συνεργατών είναι ισάριθμες με τον αριθμό των αντιδημάρχων σε κάθε Δήμο. Πρόκειται για θέσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου, υπόκεινται απευθείας στην ιεραρχική εξάρτηση του Δημάρχου, πρέπει να έχουν πτυχίο ή δίπλωμα Πανεπιστημίου ή ΤΕΙ και ειδίκευση στον τομέα ενασχόλησής τους. (άρθρο 161 του Ν. 3584/2007).

8.    Επιχειρησιακά προγράμματα

Η εκπόνηση των πενταετή επιχειρησιακών προγραμμάτων των Δήμων πραγματοποιείται μέσα στο πρώτο εξάμηνο της δημοτικής περιόδου. Το επιχειρησιακό πρόγραμμα μπορεί να αναθεωρείται κάθε δύο χρόνια. (άρθρο 205 του Ν. 3463/06)

   9. Προγραμματισμός, προϋπολογισμός και θέματα οικονομικής διαχείρισης

Το πενταετές επιχειρησιακό πρόγραμμα των Δήμων περιλαμβάνει τα ετήσια προγράμματα δράσης των Δήμων. Παράρτημα των ετήσιων προγραμμάτων δράσης αποτελεί το τεχνικό πρόγραμμα των Δήμων. Το Τεχνικό Πρόγραμμα του Δήμου είναι απαραίτητο για την ψήφιση και την εκτέλεση του ετήσιου προϋπολογισμού των δήμων. Στον προϋπολογισμό πρέπει να καταγράφονται σε ειδικό παράρτημα οι δράσεις που αφορούν τις τοπικές και δημοτικές κοινότητες, τα έργα και οι υπηρεσίες τους. Αρμόδιο όργανο για τη συγκέντρωση και την αξιολόγηση των προτάσεων για το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα και τον προϋπολογισμό είναι η Εκτελεστική Επιτροπή του Δήμου. Η ίδια πραγματοποιεί  τις αντίστοιχες εισηγήσεις στην Οικονομική Επιτροπή, προκειμένου να προβούν στην κατάρτισή τους και στην υποβολή τους στο Δημοτικό Συμβούλιο. (Άρθρο 266 του Ν.3852/10). Πριν την ψήφιση του προϋπολογισμού το Δημοτικό Συμβούλιο έχει εγκρίνει με αποφάσεις του το ύψος των δημοτικών τελών και δικαιωμάτων για το επόμενο έτος.

10.          Τεχνικό πρόγραμμα

Δύο μήνες πριν από την έναρξη του οικονομικού έτους τα δημοτικά, τα κοινοτικά συμβούλια και τα διοικητικά συμβούλια των συνδέσμων πρέπει να παίρνουν αποφάσεις για το ετήσιο τεχνικό πρόγραμμα που περιλαμβάνει τα έργα και τις δαπάνες τους. (άρθρο 208 του Ν. 3463/2006 & Άρθρο 86 του Ν. 3852/2010)

   11. Συμπαραστάτης του Δημότη και της επιχείρησης

Η επιλογή για το συμπαραστάτη του δημότη και της επιχείρησης πραγματοποιείται εντός έξι μηνών από την εγκατάσταση των νέων αρχών. Για να ξεκινήσει η διαδικασία δημοσιεύεται η αντίστοιχη προκήρυξη στην ιστοσελίδα του Δήμου, ενώ η επιλογή γίνεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου. Τη συγκεκριμένη θέση δεν μπορεί να καταλάβει αιρετός του Δήμου, της περιφέρειας ή Βουλευτής. (άρθρο 77 του Ν.3852/10).

        Αυτά είναι σε γενικές γραμμές τα πρώτα βήματα της νέας Δημοτικής περιόδου. Φυσικά το διάστημα αυτό τόσο το Υπουργείο Εσωτερικών όσο και άλλοι φορείς όπως η ΚΕΔΕ, οι ΠΕΔ, κλπ διοργανώνουν ενημερωτικές συναντήσεις και σεμινάρια για τους νέους αιρετούς, ώστε να μπορούν να αποκτήσουν μία πρώτη εικόνα για τη λειτουργία της αυτοδιοίκησης. Στο χέρι όλων  των αυτοδιοικητικών παραγόντων είναι η νέα πενταετία να αποτελέσει ένα νέο ξεκίνημα για την αναβάθμιση του θεσμού της Αυτοδιοίκησης στην υπηρεσία των πολιτών.

                                                                     Μανώλης Αντωνάκος

                                                                    Γενικός  Γραμματέας

                                                                               Δήμου

                                                                      Μοσχάτου- Ταύρου

                                                                                                25/6/2014

Η ΤΑΥΤΟΧΡΟΝΗ ΔΙΕΞΑΓΩΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΣΦΑΤΩΝ ΤΡΙΠΛΩΝ ΕΚΛΟΓΩΝ ΠΛΗΤΤΟΥΝ ΤΗΝ ΑΥΤΟΤΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Οι πρόσφατες εκλογές σε Δημοτικό και Περιφερειακό επίπεδο πραγματοποιήθηκαν μαζί με τις ευρωεκλογές. Έτσι είχε προβλέψει ο νομοθέτης το 2010.Αυτό είχε ψηφιστεί από τη Βουλή .
Σήμερα μετά από 4 χρόνια από τη ψήφιση του Καλλικράτη μπορούμε πέρα από τις διαπιστωμένες δυσλειτουργίες του Νέου θεσμού  αλλά και τις  σημαντικές εξελίξεις  που επέφερε  ,άλλο ένα συμπέρασμα πρέπει κατά τη γνώμη μου να εξαχθεί.
Η  πραγματοποίηση των Δημοτικών εκλογών μαζί με τις ευρωεκλογές πλήττει την αυτοδιοίκηση ως θεσμό.
Η αυτοδιοίκηση   ένας θεσμός  με αυτοτέλεια   και   εγγύτητα προς το πολίτη πρέπει, να έχει πρωταγωνιστικό ρόλο στα δρώμενα  της τοπικής κοινωνίας και να μην παρασύρεται  από εξωγενείς πολιτικούς παράγοντες.Δεν μπορεί να αποτελεί μέρος μιας γενικότερης πολιτικής αντιπαράθεσης που ξεπερνά αυτή καθαυτή την υπόσταση του.
Στις πρόσφατες εκλογές  τα πράγματα  έδειξαν ότι επιχειρήθηκε  μια ευθεία εμπλοκή της αυτοδιοίκησης . Αντί  οι πολίτες  να κληθούν να κρίνουν προγράμματα και πρόσωπα  για το Δήμο τους ουσιαστικά κλήθηκαν  να κρίνουν τους πάντες και τα πάντα. Με ποιό όμως κριτήριο; Με κριτήριο τη κομματική προέλευση των υποψηφίων η τη ικανότητα των προσώπων να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις της τοπικής κοινωνίας ;
Σε πολλές περιπτώσεις, έγινε το δεύτερο. Σε άλλες επικράτησε το πρώτο.Σε κάθε όμως περίπτωση δεν  θα έμπαινε το δίλημμα αυτό αν οι Δημοτικές  - Περιφερειακές εκλογές γίνoνταν στον  κανονικό τους χρόνο. Στη λήξη δηλαδή  της τετραετούς και όχι της κουτσουρεμένης θητείας των τρεισήμισι ετών η οποία μάλιστα ήταν η πρώτη  περίοδος λειτουργίας των Καλλικρατικών Δήμων.
Μετά λοιπόν από μια πορεία στην αυτοδιοίκηση αρκετών ετών  και έχοντας ζήσει πολλές φορές το πραγματικό διακύβευμα των  Δημοτικών  Νομαρχιακών - Περιφερειακών εκλογών  και φυσικά των βουλευτικών και των ευρωεκλογών πιστεύω πως στο μέλλον  οι εκλογές να γίνονται σε διαφορετικές χρονικές περιόδους αν πραγματικά πιστεύουμε στην αυτοτέλεια  του θεσμού της αυτοδιοίκησης .  

ΑΠΑΝΤΗΣΗ ΣΤΗ ΚΡΙΣΗ ΤΑ ΕΡΓΑ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΚΑΙ ΠΡΟΟΠΤΙΚΗΣ ΣΤΗ ΛΑΚΩΝΙΑ

<< Τα σημαντικά έργα ανάπτυξης και προοπτικής για το Νομό Λακωνίας που εντάχθηκαν είτε στο ΕΣΠΑ είτε σε άλλα επιχειρησιακά προγράμματα αποτελούν τη καλύτερη απάντηση στη κρίση και στην ύφεση αλλά και στη κατήφεια και την απαισιοδοξία που καλιεργείται από διαφόρους κύκλους.

Η επέκταση του Λιμανιού στο Γύθειο, η ένταξη της ολοκλήρωσης των εργασιών στο Μουσείο της Νεάπολης,η κατασκευή των αλιευτικών καταφυγίων στα Βελανίδια, στο Προφήτη Ηλία και στη Κοκκινιά, ο Βιολογικός καθαρισμός Νεαπόλεως, τα έργα αντικατάστασης και επέκτασης των δικτύων ύδρευσης στη Νεάπολη ,στα Βελανίδια , στον Αγιο Νικόλαο Βοιών , στο Λάχι και αλλού, οι παρεμβάσεις στο οδικό δίκτυο του Νομου Λακωνίας κλπ δίνουν το μήνυμα της προπτικής και της ανάπτυξης.>>

Αυτά δήλωσε ο Μανώλης Αντωνάκος Α Επιλαχών Βουλευτής  στο Νομό Λακωνίας και συνέχισε
<<  Οταν η Πολιτεία ,οι Δήμοι, η αιρετή Περιφέρεια ,οι φορείς και οι πολίτες συνεργάζωνται,τότε ναι όλοι μπορούμε να ελπίζουμε και να αισιοδοξούμε για το μέλλον του τόπου μας.Θέλω να εξάρω το ρόλο και τη συμβολή του Περιφερειάρχη Πέτρου Τατούλη της αντιπεριφερειάρχου Ντίας Τζανετέα, των μελών του Περιφερειακού Συμβουλίου και των υπηρεσιακών παραγόντων.

Μια ενδιαφέρουσα πρόταση

ΠΡΟΤΑΣΗ ΤΟΥ ΜΑΝΩΛΗ ΑΝΤΩΝΑΚΟΥ ΣΤΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΥ ΓΙΑ ΠΛΑΚΟΣΤΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΑΛΝΤΕΡΙΜΙΩΝ ΤΩΝ ΒΕΛΑΝΙΔΙΩΝ

Με αφορμή το σημαντικό έργο της αντικατάστασης του δικτύου ύδρευσης των Βελανιδίων , ο Μανώλης Αντωνάκος επικοινώνησε τηλεφωνικά με την Αντιπεριφερειάρχη Λακωνίας κ. Ντία Τζανετέα  και αφού της εξέφρασε την ικανοποίηση του  για την πραγματοποίηση ενός έργου  που πάνω  από όλα  προστατεύει τη δημόσια υγεία με την αντικατάσταση του παλαιού δικτύου ύδρευσης , στη συνέχεια  της ζήτησε  με πρωτοβουλία της Περιφέρειας Πελοποννήσου να υπάρξει μέριμνα για έγκριση του αναγκαίου ποσού    προϋπολογισμού ύψους 50 000e   περίπου ,προκειμένου να πλακοστρωθούν όλοι οι δρόμοι του χωριού ώστε να αναδειχθούν  η ομορφιά ,η γραφικότητα  και το νησιώτικο χρώμα   των Βελανιδίων

ΠΕΙΡΑΙΑΣ ΜΟΣΧΑΤΟ -ΕΝΑ ΤΣΙΓΑΡΟ ΔΡΟΜΟΣ

Οι παλιοί Πειραιώτες θεωρούσαν το Μοσχάτο «ευρύτερο Πειραιά». Μάλιστα, η παλιά μικρή σιδερένια γέφυρα πάνω από τον Κηφισό, στο νέο Φάληρο ή η άλλη μικρή πέτρινη γεφυρούλα πάνω από τις γραμμές του ΗΣΑΠ, κάτω από την Πειραιώς, κυριολεκτικά γεφύρωναν τις δυο πόλεις.
Το Μοσχάτο μεγάλωσε και ενώθηκε πια με τον Ταύρο κι όχι με τον Ρέντη όπως θα ήταν λογικό –άλλη μια ακατανόητη ρύθμιση του «Καλλικράτη». Παραμένει πάντως το Μοσχάτο ένα τσιγάρο δρόμος από τον Πειραιά.
Ο εικονιζόμενος, γραμματέας του δήμου Μοσχάτου-Ταύρου Μανώλης Αντωνάκος, προσωποποιεί το ελάχιστο αυτής της απόστασης. Παλιός αντιδήμαρχος στον Πειραιά, Χατζηκυριακιώτης, πρώην Γενικός Γραμματέας της Νομαρχίας Πειραιά δεν αντιμετωπίζει και κανένα ιδιαίτερο πρόβλημα να πηγαινοέρχεται καθημερινά.
Θα πει κανείς εδώ δεν είχε πρόβλημα να πηγαινοέρχεται μέχρι τη Λακωνία από όπου έλκει την καταγωγή κι όπου ήταν υποψήφιος βουλευτής με το ΠΑΣΟΚ (είναι πρώτος επιλαχών), η απόσταση Πειραιά-Μοσχάτου θα τον πείραζε;

 

ΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ www.portnet.gr

ΔΗΛΩΣΕΙΣ ΜΑΝΩΛΗ ΑΝΤΩΝΑΚΟΥ ΓΙΑ ΘΕΟΦΑΝΕΙΑ ΚΑΙ ΑΛΙΕΥΤΙΚΟ ΚΑΤΑΦΥΓΙΟ ΒΕΛΑΝΙΔΙΩΝ

Δείτε τις δηλώσεις του Μανώλη Αντωνάκου για τον εορτασμό των Θεοφανείων στα Βελανίδια και τον καθαγιασμό των υδάτων που πραγματοποιήθηκε για πρώτη φορά από το υπό κατασκευή αλιευτικό καταφύγιο.